Vistkerfi sjávar eru í hættu. Þeir halda líka lausnir. Loftslagsbreytingar auka yfirborð sjávar og gera hafið hlýrra, súrara og súrefnissnautt. Hafið hefur tekið til sín um 90% af umframhitanum sem er lokað vegna losunar gróðurhúsalofttegunda og þriðjungur koltvísýrings sem losaður hefur verið frá mannlegum athöfnum síðan á níunda áratugnum.
Óhóflegar og eyðileggjandi veiðar ógna búsvæðum hafsins og líffræðilegum fjölbreytileika, allt frá ströndum til opins hafs og djúpsjór. Ósjálfbær þróun meðfram strandlengjum eyðileggur kóralrif, sjávargrasbeði, saltmýrar og mangroveskóga. Þetta hýsir líffræðilegan fjölbreytileika, bindur kolefni, veitir uppeldisstöð fyrir fiska og stuðpúðastrendur gegn stormbylgjum. Plast og næringarefni sem skolað er af landinu eru líka að drepa dýralíf. Allar þessar ógnir rýra getu hafsins til að útvega næringarríkan mat, störf, lyf og lyf auk þess að stjórna loftslagi. Konur, fátækt fólk, frumbyggjasamfélög og ungt fólk verða fyrir mestum áhrifum.
Í allt of langan tíma hefur hafið verið úr augsýn, úr huga og óheppni. Athyglin hefur verið lítil - frá stjórnvöldum, fjármögnunarstofnunum, fjármálastofnunum, matvælaöryggisstofnunum og loftslagshamlandi samfélaginu. Þjóðir stjórna vatnasviðum sínum venjulega eftir geira, eða mál fyrir mál. Afleiðingin af stefnumótun tekur ekki tillit til sameiginlegra áhrifa.
Löndin eru sammála um hvað þarf að gerast — nýta auðlindir sjávar á ábyrgan og sanngjarnan hátt og stjórna þeim á sjálfbæran hátt, forðast ofveiði, mengun og eyðingu búsvæða. Þekking okkar um hafið er djúp. En pólitískar aðgerðir til að skila heilbrigt hafinu hefur vantað. Hingað til.
Í september 2018 létu 14 þjóðir, undir forystu Noregs og Palau, gera stóra vísindalega endurskoðun á ógnum og tækifærum sjávar sem grunnlínu fyrir endurstillingu stefnu. Í dag birtir þessi hástigsnefnd fyrir sjálfbært sjávarhagkerfi (hafráðið) niðurstöður sínar og skuldbindingar.
Skýrslurnar leggja áherslu á hvað á að nást fyrir árið 2050 með því að taka heildræna nálgun á hafið, með því að spyrja hvað það geti skilað og fyrir hvern. Þeir komast að því að heilbrigt haf gæti, með 30% af því varið á áhrifaríkan hátt, skilað eftirfarandi: 20% af minnkun kolefnislosunar sem þarf til að ná hlýnunarmörkum Parísarsamkomulagsins um 1,5 gráðu yfir mörkum fyrir iðnbyltingu; 40 sinnum meiri endurnýjanleg orka en framleidd var árið 2018; 6 sinnum sjálfbærara sjávarfang5; 12 milljónir starfa; og 15,5 billjón Bandaríkjadala í hreinum efnahagslegum ávinningi. Þessar niðurstöður eru ekki tryggðar. Þeir krefjast nýrrar stefnu, starfsvenja og samstarfs.
Sem meðstjórnendur sérfræðingahóps vísindamanna sem Hafrannsóknaráðið kallaði saman, vekjum við hér athygli á fimm forgangssviðum fyrir stefnumótun.
Falin kreppa
Ocean Panel er sérstakur hópur sem einbeitir sér að höfunum sem samanstendur af því að þjóna leiðtogum heimsins með bein vald til að koma af stað, magna og hraða aðgerðum um allan heim. Ástralía, Kanada, Chile, Fídjieyjar, Gana, Indónesía, Jamaíka, Japan, Kenýa, Mexíkó, Namibía og Portúgal, undir formennsku í samstarfi við Noreg og Palau, með stuðningi sérstaks sendiherra aðalframkvæmdastjóra Sameinuðu þjóðanna í hafinu. Samanlagt stjórna þessir leiðtogar næstum 40% af strandlengjum heimsins og næstum 30% af efnahagslögsögu landsins, 20% af sjávarútvegi heimsins og 20% af skipaflota heimsins.
Í boði nefndarinnar stýrðum við sérfræðingahópi meira en 75 vísindamanna sem valdir voru fyrir þekkingu sína, reynslu og fjölbreytileika sjónarhorna. Við unnum einnig með stærri hópi vísindamanna og stefnu- eða lagasérfræðinga, samtals meira en 250 manns frá 48 löndum eða svæðum, til að búa til samantekt þekkingar og valmöguleika til aðgerða um málefni sem hafnefndin hefur tilgreint. Þessi 19 nýmyndun var allt frá matvælum, orku- og steinefnaframleiðslu, erfðaauðlindum og verndun til loftslagsbreytinga, tækni, jöfnuðar, ólöglegra veiða, glæpa og hafbókhalds.
Í samhliða hópi meira en 135 stofnana, sem kallast ráðgjafanetið, voru fulltrúar frá atvinnulífinu, fjármálastofnunum og borgaralegu samfélagi. Þátttakendur sameinuðust sem aðgerðasambönd um svæði með sameiginlegum hagsmunum - til dæmis endurnýjanlega sjávarorku, sjálfbærar sjávarafurðir eða hafbókhald.
Fimm forgangsverkefni
Fjárfesting á eftirfarandi fimm sviðum, samkvæmt skýrslunum, myndi taka á alþjóðlegum áskorunum, skapa störf og efla hagkerfi, en vernda fólk og jörðina.
Stjórna sjávarafurðaframleiðslu á sjálfbæran hátt.Eins og er eru fiskur, krabbadýr og lindýr aðeins 17% af ætu kjöti. Meira prótein og nauðsynleg næringarefni mun þurfa til að fæða vaxandi íbúa heimsins, sem búist er við að verði tæplega 10 milljarðar árið 2050.
Erfitt er að stækka landbúnað á landi vegna þess að það myndi auka loftslagsbreytingar, tap á líffræðilegum fjölbreytileika og vatnsskort. Sjálfbærar fiskveiðar og fiskeldi saman gætu hins vegar skilað 36–74% meiri uppskeru árið 2050, sem svarar 12–25% af því auka kjöti sem þarf.
Fiskeldi hefur mesta útrásarmöguleika, einkum ófóðrað sjávarfang eins og lindýr, þar á meðal ostrur, samloka og krækling, sem fá fæðu sína með síufóðrun. Eins og er, þarf mestan fiskeldi (um 75%) fóður, venjulega fiskimjöl og lýsi. Slíka framleiðslu á fóðruðum beinfiski mætti auka nokkuð. En það eru vistfræðileg takmörk fyrir því hversu mikið af fiski og fóðri má veiða án þess að rýra stofninn.
Það er þörf á stefnubreytingum. Og leiðtogar Ocean Panel skuldbinda sig til að endurheimta villta fiskistofna, veiða þá á sjálfbæran hátt og auka sjálfbæran sjávarrækt fyrir árið 2030. Þeir heita því að útrýma ólöglegum, ótilkynntum og stjórnlausum fiskveiðum og banna skaðlegar fiskveiðar. Þeir munu hrinda í framkvæmd vísindatengdum áætlunum um að endurbyggja tæma stofna, þróa loftslagshæfar fiskveiðar og styrkja alþjóðleg svæðisbundin fiskveiðistjórnunarsamtök. Teknar verða upp stefnur til að lágmarka umhverfisáhrif og flýta fyrir sjálfbærum starfsháttum fyrir sjórækt. Sjávarafurðafyrirtæki í ráðgjafanetinu styðja mjög vel.
Draga úr loftslagsbreytingum.Um allan heim valda loftslagsbreytingum eyðileggingu á veðurfari og valda öflugri fellibyljum, flóðum og óveðursbylgjum. Hlýrra vatn er að éta rætur suðurskautsjökla og drepa kóralrif. Draga þarf verulega úr losun gróðurhúsalofttegunda. En flestir mótvægisvalkostir beinast að landinu - hreinum vind- og sólarorku, til dæmis, eða að auka skilvirkni flutninga, bygginga og tækja. Það þarf að huga betur að hafinu.
Skýrslur nefndarinnar benda til þess að valkostir á hafinu gætu skilað allt að fimmtungi heildarlosunarsamdráttar sem þarf til að takmarka hlýnun við Parísarmarkmiðið um 1,5 gráður fyrir árið 2050 (11,8 gígatonn af koltvísýringi).2jafngildi (GtCO2e) árlega). Tölurnar eru bráðabirgðatölur og byggjast á hámarksframlögum frá fimm geirum: endurnýjanlegri orku (5,4 GtCO2e), flutningur (1,8 GtCO2e), strand- og sjávarvistkerfi (1,4 GtCO2e), matur (1,2 GtCO2e) og kolefnisgeymsla á hafsbotni (2 GtCO2e). Þrátt fyrir að kolefnisgeymsla þurfi frekari rannsókna á, þurfa þrjú önnur tækifæri að bregðast við strax.
Endurnýjanlegar orkugjafar í hafinu bjóða upp á fjölbreytta möguleika til raforkuframleiðslu - vindur, öldu, sjávarfalla, straumur, hitauppstreymi og sól - hentugur fyrir mismunandi staði. Leiðtogar Ocean Panel heita því að fjárfesta í rannsóknum, þróun og sýningarverkefnum til að gera þessa tækni kostnaðarsama, aðgengilega öllum og umhverfislega sjálfbæra. Þeir munu vinna með iðnaðinum að því að takast á við umhverfisáhrif og markaðshindranir fyrir dreifingu.
Brýn þörf er á kolefnislosandi sendingu. Meira en 90% af alþjóðlegum vörum flytjast yfir hafið. En skip nota þunga eldsneytisolíu sem losar sót og brennisteinn auk CO2 — sem nemur 18% af sumum loftmengunarefnum og 3% af losun gróðurhúsalofttegunda. Leiðtogar nefndarinnar eru sammála um að setja innlend markmið og áætlanir um að kolefnislosa skip og þróa og samþykkja tækni til að framleiða og geyma nýtt eldsneyti sem losar núll. Þeir munu hvetja lágkolefnishafnir til að styðja við hreinar siglingar og styrkja reglur innan Alþjóðasiglingamálastofnunarinnar. Má þar nefna að lágmarka flutning á ágengum vatnategundum með skipum, draga úr vélarhávaða og banna notkun þungrar eldsneytisolíu á norðurslóðum.
„Blá kolefni“ vistkerfi mangrove, sjávargrasbeða og saltmýra geyma kolefni á allt að tífalt hraða en vistkerfi á landi. Mikið af því endar í andrúmsloftinu ef þessi vistkerfi skemmast eða eyðileggjast. Þrátt fyrir að þau nái aðeins yfir 1,5% af flatarmáli landsskóga losa niðurbrotið blátt kolefnisvistkerfi 8% af heildarlosun frá þessum og eyðingu skóga á landi samanlagt. Milli 20% og 50% af þessum vistkerfum hafa þegar glatast. Leiðtogar Ocean Panel heita því að stöðva þá hnignun og bæta umfang og ástand þessara vistkerfa. Árangursrík endurheimt 3,000 hektara af sjávargrasbeðum í Virginíulónum meðfram austurströnd Bandaríkjanna hefur til dæmis leitt til bindingar á um 3,000 tonnum af kolefni á ári.
Tap líffræðilegs fjölbreytileika stofnsins.Fjölbreytileiki plantna, dýra og örvera sem búa í vistkerfum hafsins, frá djúpsjávar til árósa og frá hitabeltinu til pólanna, er aðalástæðan fyrir því að hafið skilar svo miklum ávinningi. Sá líffræðilegi fjölbreytileiki er að glatast. Árið 2019 benti alþjóðlegt mat á líffræðilegri fjölbreytni að ofuppskera væri stærsta einstaka ógnin.
Skilvirk sjávarverndarsvæði (MPA) eru öflugasta tækið til að stöðva þetta tap. Veiðar og önnur skaðleg starfsemi er bönnuð innan þeirra. En það tekur tíma að koma þeim í framkvæmd. Þeir krefjast skipulags, hönnunar, fjármögnunar, fylgni og framfylgdar. Aðeins 2,6% af heimshafinu eru í fullu eða mjög vernduðum flokkum MPA. Margar vísindalegar greiningar hafa komist að þeirri niðurstöðu að að minnsta kosti 30% hafsins á heimsvísu ætti að vera þakið til að vernda líffræðilegan fjölbreytileika. Ocean Panel styður það markmið fyrir árið 2030.
Gríptu tækifærið til efnahagsbata.Sjávarstarfsmenn og atvinnugreinar hafa að mestu verið fjarverandi í efnahagslegum örvunarpökkum til að bregðast við COVID-19 heimsfaraldrinum. Samt sem áður felur „blár bata“ viðleitni í sér mikla möguleika fyrir hröð hagkerfi.
Ocean Panel varpar ljósi á fimm hentug svæði fyrir efnahagslega fjárfestingu. Í fyrsta lagi að endurheimta strand- og sjávarvistkerfi til að skapa störf og auka ferðaþjónustu, sjávarútveg og bindingu kolefnis. Eftir kreppuna 2008–09, til dæmis, skapaði hver eina milljón dollara sem fjárfest var í stranduppbyggingu í Bandaríkjunum að meðaltali 17 störf, eða meira en tvöföld störf sem sköpuðust á hvern dollar sem varið var til vegagerðar og jarðefnaeldsneytisleitar og vinnslu samanlagt.
Í öðru lagi, stækka innviði fráveitu og skólps til að skapa störf og bæta heilsu, ferðaþjónustu og vatnsgæði. Undanfarin 30 ár hefur afrennsli frárennslis og skólps kostað hagkerfi heimsins 200 til 800 milljarða dollara á ári.
Í þriðja lagi, fjárfestu í sjálfbærri, samfélagsstýrðri, ófóðri sjávarrækt eins og skelfiski, sérstaklega í þróunar- og nýhagkerfum. Þetta myndi auka lífsafkomu á staðnum og auka fjölbreytni í hagkerfi á sama tíma og matvæli og aðrar vörur framleiddu.
Í fjórða lagi, hvetja til hvata til að hvetja til flutninga á sjó með núlllosun. Þetta myndi skapa störf, flýta fyrir umskiptum yfir í minni kolefnislosun, stuðla að hagkvæmni og hjálpa til við að lágmarka strandaða eignir í sjóflutningageiranum, eins og núverandi skip sem brenna óhreinu eldsneyti. Kolefnislosandi skipaflutningar gætu skilað ávinningi upp á milli $ 1 trilljón og $ 9 trilljón á 30 árum.
Í fimmta lagi gæti fjárfesting í endurnýjanlegri orku í hafinu skilað loftslagsávinningi, dregið úr staðbundinni og alþjóðlegri mengun og byggt upp orkuöryggi. Spár benda til þess að þetta gæti verið 1-billjón dollara iðnaður sem hefur möguleika á að skila allt að einni milljón stöðugilda árið 2050.
Stjórna hafinu heildrænt.Hlutlaus stjórnun nær yfir öll svið sem nefnd eru. Til dæmis gætu áætlanir um nýja hafnar- eða sjávarfallaorkuverkefni ekki tekið tillit til eyðileggingar á blákolefnisvistkerfum eða áhrifum siglinga á fisk.
Verkfæri fyrir vistkerfisbundna stjórnun og samþætta hafstjórnun eru til. Þetta íhugar svíta núverandi eða væntanlegra athafna, hvernig þau gætu lifað saman með góðum árangri og hvaða samsetning getur virkað án alvarlegs skaða. Þetta er stórt verkefni: allir hagsmunaaðilar verða að taka þátt, safna gögnum og kortum saman, greina líkleg áhrif og skoða samspil. Til að ná árangri þarf skýr markmið, fjármögnun og ferli án aðgreiningar.
Til að ná þremur meginmarkmiðum hafsráðsins - að vernda á áhrifaríkan hátt, framleiða sjálfbæra og dafna á réttlátan hátt - þarf að vera skynsamari um notkun sjávar, leita að meiri skilvirkni, nota stökktækni og leita áframhaldandi vísindalegrar leiðbeiningar. Það krefst líka að hlustað sé á lærdóm af öðrum umbreytingum, farið varlega (til dæmis í djúpsjávarnámum) og að huga betur að velferð alls fólks og heilsu vistkerfa.
Að lokum skuldbindur High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy aðildarríkin að stjórna öllu hafsvæði sínu á sjálfbæran hátt fyrir árið 2025. Önnur strand- og hafríki ættu að taka þátt í þessu átaki, þannig að árið 2030 verði öllu hafsvæði innan landslögsögu stjórnað á sjálfbæran hátt. Ef vísindin hafa að leiðarljósi og huga að jöfnuði gæti sjálfbær stjórnun á landsvötnum verið blessun fyrir fólk, náttúru og efnahag.
Jane Lubchenco, Peter M. Haugan & Mari Elka Pangestu
Náttúra 588, 30-32 (2020)
doi: https://doi.org/10.1038/d41586-020-03303-3
