Förgun plastúrgangs þarf alþjóðlegt samstarf
Frammi fyrir sífellt alvarlegri mengunarvanda sjávarplasts úrgangs undanfarin ár samþykkti ráðstefna aðilanna að Basel-samningnum, sem miðaði að því að takmarka alþjóðlegan flutning hættulegs úrgangs, breytingu í Genf, Sviss, 10. maí 2019, sem m.a. ákvað að setja plastúrgang í hlut innflutnings- og útflutningstakmarkana og tóku gildi 1. janúar 2021. Þetta eru fyrstu alþjóðalögin sem takmarka plastúrgang í heiminum. Á leiðtogafundi G20 í Osaka ræddu aðildarríkin einnig málið varðandi förgun plastúrgangs. Allir aðilar náðu sátt um „framtíðarsýn Osaka Blue Ocean“ og voru sammála um að draga úr sjávarplastefni í núll árið 2050. Japan er stórt framleiðsluland úrgangs í plasti. Plastframleiðsla hennar er í þriðja sæti heimsins og plastúrgangs á mann er í öðru sæti heimsins. Þess vegna ætti að taka meiri gaum að vandamálum plastúrgangs. Plastúrgangsefni Japans hefur þó löngum treyst á útflutning erlendis og endurvinnslukerfi orðið brothætt. Japan mun standa frammi fyrir kreppu vegna meðhöndlunar á plastúrgangi og byggja nýtt endurvinnslukerfi sem verður mikilvægt mál sem þarf að leysa brýn í Japan.
Förgun plastúrgangs í Japan stendur frammi fyrir kreppu
Japan framleiðir um 9,4 milljónir tonna plastúrgang árlega, þar af helmingur frá iðnaðarúrgangi og helmingur frá venjulegum heimilum. Í daglegu lífi, þegar innkaupapokar, einnota ílát, strá og aðrar nauðsynjar eru notaðar, verður plast sorp myndað eftir að farga hefur verið. Það eru nokkurn veginn þrjár leiðir til að farga plastúrgangi í Japan: endurvinnslu og endurnotkun í Japan, leysast upp í aðrar vörur eða eldsneyti; brennsla eða urðun; og útflutningur til þróunarlanda. Meðal þeirra er útflutningur aðal leiðin sem Japan hefur samþykkt á undanförnum árum. Til dæmis flutti Japan út 2018, meira en 126.000 tonn af plastúrgangi til Víetnam, tvöfalt meira en árið 2017. Að auki jók útflutningur Japans úrgangs til Malasíu, Taílands, Filippseyja og fleiri landa verulega árið 2018, sex sinnum jafnmikið og árið 2017. Samt eru innviði og kerfi sorpeyðingar í löndum Suðaustur-Asíu ekki fullkomin, þannig að þau geta ekki tekist á við bylgja sorps. Ennfremur, fólk í þessum löndum er ekki kunnugt um umhverfisvernd og þekkir ekki aðferðir og reglugerðir varðandi sorpeyðingu, sem hefur í för með sér stóran hluta plastsorps sem ekki er hægt að farga sem rennur í hafið og eykur mengun sjávar. Í breytingunni á Basel-samningnum er kveðið á um að ekki megi flytja plastúrgang til annars lands án leyfis hins lands. Fyrir vikið er útflutningur Japans á plastúrgangi til erlendra hurða í grundvallaratriðum innsiglaður, mikill fjöldi plastúrgangs hlaðið upp innanlands, brýnt að takast á við það.
Hins vegar er ástandið í Japan að plastúrgangsúrgangurinn í Japan hefur verið of háður útflutningi í langan tíma, mikill fjöldi úrgangs úrgangs streymir erlendis og innlend úrgangsúrgangur minnkar ár frá ári sem gerir umfangið endurvinnslu og endurnotkun iðnaðar minnkar stöðugt, sem leiðir til veikingar á endurvinnslu og endurnotkunarkerfi plastúrgangs í Japan. Með öðrum orðum, útflutningur á plastúrgangi erlendis dregur úr endurvinnsluleiðinni í Japan. Nú, vegna þess að endurvinnslu- og endurnýtingariðnaðurinn í Japan ræður ekki við mikinn fjölda plastúrgangs á stuttum tíma, hefur plastið sem ætti að vera auðlindin breytt í sorp sem hlaðið var upp í Japan í staðinn.
Það er yfirvofandi að endurbyggja endurnýjunarkerfi endurvinnslu
Í ljósi kreppunnar vegna förgunar á plastúrgangi eru japönsk stjórnvöld staðráðin í að beita sér fyrir því að draga úr plastúrgangi. Árið 2018 mótaði umhverfisráðuneyti Japans drög að stefnu til að draga úr plastúrgangi, setja markmið um 25% minnkun á losun úrgangs úr plastflöskum, innkaupapokum og einnota plastdegisboxum fyrir árið 2030 og auka notkun plantna byggðra lífefna til umhverfisvernd í 2 milljónir tonna. 3. júní 2019, tilkynnti umhverfisráðherra Japans, Ichiro Harada, að löggjöf myndi banna ókeypis framboð á plastpokapokum í sjoppum og matvöruverslunum á landsvísu. Umhverfisráðuneytið sagði einnig að lögum um endurvinnslu gáma, sem kveða á um flokkunar- og endurvinnslureglur fyrir úrgangsplastefni, yrði breytt strax á næsta ári. Það er hægt að sjá að Japan mun stranglega stjórna framleiðslu á plas rusli í lífinu og draga úr framleiðslu á plastsorpi frá upptökum. Að endurreisa stöðugt endurvinnslu- og endurnotkunarkerfi eins fljótt og auðið er er lykillinn að lausn plastúrgangsvandans í Japan.
Í fyrsta lagi ætti að leitast við að bæta endurvinnslu skilvirkni plastúrgangs. Nú á dögum er ekki hægt að endurvinna mörg af endurunnu plasti sorpinu vegna þess að það er ekki hreint eða blandað við annað sorp. Þess vegna, til að bæta endurvinnslu skilvirkni plastúrgangs, er nauðsynlegt að stranglega stjórna förgun plastúrgangs. Samkvæmt japönskum fjölmiðlum hafa fleiri en 300 sjoppur í Tókýó og Qiyu héraði komið fyrir endurvinnsluvélar úr plastflöskum í verslunum sínum til að endurvinna fleiri og hreinni plastflöskur. Ríkisborgarar geta fengið samsvarandi stig með því að setja plastflöskur í búðir sínar, en krafan verður að vera að fjarlægja merkimiða og flöskuhúfur og plastflöskur án óhreinna leifa í flöskunum. Þessi ráðstöfun getur ekki aðeins bætt endurheimtshraða hreinna plastflösku, heldur einnig hjálpað til við að rækta rétt hugtak fólks um að farga plastúrgangi. Að auki hafa japanskir drykkjarframleiðendur gripið til aðgerða. Plastflöskur Sandeli fyrir „byggteig“ umbúðir eru að hluta endurunnnar úr gömlum plastflöskum. Ef framangreindar ráðstafanir eru útvíkkaðar til Japans í heild er það skylt að bæta endurvinnslu skilvirkni plastúrgangs og stuðla að því að koma upp góðu endurvinnslukerfi.
Í ljósi kreppunnar vegna förgunar á plastúrgangi eru japönsk stjórnvöld staðráðin í að beita sér fyrir því að draga úr plastúrgangi. Árið 2018 mótaði umhverfisráðuneyti Japans drög að stefnu til að draga úr plastúrgangi, setja markmið um 25% minnkun á losun úrgangs úr plastflöskum, innkaupapokum og einnota plastdegisboxum fyrir árið 2030 og auka notkun plantna byggðra lífefna til umhverfisvernd í 2 milljónir tonna. 3. júní 2019, tilkynnti umhverfisráðherra Japans, Ichiro Harada, að löggjöf myndi banna ókeypis framboð á plastpokapokum í sjoppum og matvöruverslunum á landsvísu. Umhverfisráðuneytið sagði einnig að lögum um endurvinnslu gáma, sem kveða á um flokkunar- og endurvinnslureglur fyrir úrgangsplastefni, yrði breytt strax á næsta ári. Það er hægt að sjá að Japan mun stranglega stjórna framleiðslu á plas rusli í lífinu og draga úr framleiðslu á plastsorpi frá upptökum. Að endurreisa stöðugt endurvinnslu- og endurnotkunarkerfi eins fljótt og auðið er er lykillinn að lausn plastúrgangsvandans í Japan.
Í fyrsta lagi ætti að leitast við að bæta endurvinnslu skilvirkni plastúrgangs. Nú á dögum er ekki hægt að endurvinna mörg af endurunnu plasti sorpinu vegna þess að það er ekki hreint eða blandað við annað sorp. Þess vegna, til að bæta endurvinnslu skilvirkni plastúrgangs, er nauðsynlegt að stranglega stjórna förgun plastúrgangs. Samkvæmt japönskum fjölmiðlum hafa fleiri en 300 sjoppur í Tókýó og Qiyu héraði komið fyrir endurvinnsluvélar úr plastflöskum í verslunum sínum til að endurvinna fleiri og hreinni plastflöskur. Ríkisborgarar geta fengið samsvarandi stig með því að setja plastflöskur í búðir sínar, en krafan verður að vera að fjarlægja merkimiða og flöskuhúfur og plastflöskur án óhreinna leifa í flöskunum. Þessi ráðstöfun getur ekki aðeins bætt endurheimtshraða hreinna plastflösku, heldur einnig hjálpað til við að rækta rétt hugtak fólks um að farga plastúrgangi. Að auki hafa japanskir drykkjarframleiðendur gripið til aðgerða. Plastflöskur Sandeli fyrir „byggteig“ umbúðir eru að hluta endurunnnar úr gömlum plastflöskum. Ef framangreindar ráðstafanir eru útvíkkaðar til Japans í heild er það skylt að bæta endurvinnslu skilvirkni plastúrgangs og stuðla að því að koma upp góðu endurvinnslukerfi.
Förgun plastúrgangs þarf alþjóðlegt samstarf
Til að takast á við vandamálið með förgun plastúrgangs þurfa ekki aðeins lönd að grípa til virkra ráðstafana, heldur þurfa þau einnig að leysa það með alþjóðlegu samstarfi. Endurskoðun Basel-samningsins er fyrsta skrefið í alþjóðlegu samstarfi ríkjanna. Það sýnir einnig að förgun plastúrgangs og mengunarvarnir sjávar hafa orðið alþjóðlegt mál sem öll lönd í heiminum leggja mikla áherslu á. Allsherjarnefnd Sameinuðu þjóðanna, G-7 leiðtogafundurinn og leiðtogafundur leiðtoganna G-20 hafa gert förgun sjávarúrgangs að mikilvægu máli. Í yfirlýsingu leiðtogafundarins um GEM ISEMO 2016 G7 var minnst á auðlindanýtingu, að hemja og draga úr plastúrgangsframleiðslu og leggja áherslu á meðferð úrgangs sjávar. Leiðtogafundur Hamborgar G20 2017 samþykkti samhljóða „aðgerðaáætlun G20 fyrir sjávarúrgang“. Í júní 2019 samþykkti ráðherraráðstefna G20 um orku og umhverfi sameiginlega yfirlýsingu þar sem meðal annars var dregið úr sjávarplastefni og ákveðið að stofna alþjóðastofnun fyrir miðlun upplýsinga um förgun úrgangs. Á G20 Osaka leiðtogafundinum, hýsti gestgjafi Japans virkan þátttöku plastsúrgangs á dagskrá fyrir víðtækari og dýpri umræðu, og lagði til að draga úr sjávarplastefni í núll árið 2050 sem markmið að ná samkomulagi „Osaka Blue Ocean Vision „. Að auki hafa umhverfisáætlun Sameinuðu þjóðanna (UNEP) og leiðtogafundur ASEAN fjallað um meðferð sjávarplasts úrgangs.
Kínverska stjórnin hefur alltaf lagt mikla áherslu á sorpeyðingu. Um útgáfu plastúrgangs eru Kína og Japan farin að vinna saman. Samkvæmt Kyodo fréttastofu Japans þann 11. maí síðastliðinn héldu kínversku og japönsku ríkisstjórnirnar „háu samráði um málefni hafsins“ 10. maí í Otaru í Hokkaido. Að auki hefur Kína tekið virkan þátt í fundi umhverfisráðherra Kína, Japans og Suður-Kóreu til að leita alþjóðlegrar samstöðu og samvinnu um förgun úrgangs. 24. júní 2018 var 20. Kína-Japan-ROK ráðstefna umhverfisráðherranna haldin í Kína. Ákveðið var að efla samvinnu landanna þriggja um að leysa sameiginlega vandamál sjávarrofs, þar með talið vandamál örplastefna sem geta haft áhrif á lífríki sjávar.
Í orði kveðnu, núverandi útflutningstakmörkun á plastúrgangi hefur gert Japan að vandræðum, en á sama tíma hefur það fært Japan ný tækifæri. Japan nýtir þetta tækifæri til að stuðla að framkvæmd áætlunarinnar um endurvinnslu plastefna, endurbyggja stöðugt endurvinnslu- og endurnýjunarkerfi og átta sig á raunverulega „endurvinnsluþjóðfélagi“. Kína og Japan hafa breitt rými fyrir samvinnu um förgun úrgangs. Þeir ættu að efla virkan samskipti og samvinnu, vinna saman að lausn vandans vegna mengunar á plastúrgangi og leggja meira af mörkum til umhverfisstjórnar í Asíu og í heiminum.
(Höfundur: Institute of Japan, Tianjin Academy of Social Sciences)
